Опубликован Указ Президента РФ от 27.04.2023 № 307 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
1. Чье правовое положение регулирует Указ?
Указ регулирует положение 3 категорий граждан:
1) те, кто постоянно проживали на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей на момент 30.09.2022, или ранее постоянно проживали на этих территориях, и выехали оттуда в РФ, в том числе через третьи страны, и заявили о своем желании сохранить имевшееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли присягу гражданина РФ или отказались от ее принесения. Такие граждане признаются постоянно проживающими на территории РФ гражданами с 30.09.2022 года.
2) лица, не являющихся гражданами Украины и не имевших гражданства ДНР и ЛНР, если они на момент 30.09.2022 постоянно проживали на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Такие граждане сохраняют статус постоянно проживающих на территории РФ до 1 июля 2024 года.
В указе написано, что перечисленные в п.1 и п 2 лица «признаются» постоянно проживающими в РФ гражданами, и что они «вправе» (а не обязаны) обратиться за выдачей соответствующего документа, из чего можно сделать вывод, что обращение в МВД за получением ВНЖ является правом таких граждан, а не обязанностью. Для разъяснения этих моментов мы направили запрос в МВД, и расскажем о содержании ответа сразу же, как его получим.
3) лица, признанные на основании законов о вступлении в состав РФ новых территорий временно пребывающими на территории РФ (такими гражданами с 30.09.2022 были признаны иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей – ст. 31 соответствующих федеральных конституционных законов), а также прибывшие туда после 30.09.2022. Срок временного пребывания таких лиц продлевается по ходатайству работодателя или заказчика услуг, либо по заявлению или визовой анкете, поданным иностранным гражданином или лицом без гражданства лично, в случае подачи им уведомления о месте своего фактического нахождения и при прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, при обращении до 01.10.2023. Срок временного пребывания таких граждан продлевается до 31.12.2023 включительно, при этом безвизовым иностранным гражданам выдается миграционная карта с отметкой о разрешенном сроке пребывания, визовым иностранным гражданам – виза с соответствующим сроком действия. Однако это не относится к гражданам Украины, так как в их отношении продолжает действовать Указ Президента № 585 от 27.08.2022, в соответствии с которым они имеют право пребывать в РФ без ограничения срока пребывания. Об этом указе мы подробно писали ранее.
Срок временного пребывания остальных иностранных граждан, кроме граждан Украины, и лиц без гражданства, временно пребывающих на указанных территориях, в соответствии с конституционными законами продлевается и сокращается в соответствии с законодательством РФ.
Однако, непонятно в этом случае, будут ли продлеваться виза или срок временного пребывания безвизовых иностранных граждан, срок действия временного пребывания и визы которых уже истек, но они продолжают находиться на указанных территориях, и если будут, то в каком порядке. Вероятно, следует ожидать разъяснений МВД. Мы направили в МВД запрос с просьбой дать разъяснения, и сообщим о его содержании ответа сразу же, как его получим.
2. Как указанные в п. 1 и 2 лица могут получить вид на жительство в РФ?
Указанные в пп. 1 и 2 выше граждане вправе обратиться в подразделение МВД РФ по месту своего фактического нахождения с заявлением о выдаче ВНЖ. Также эти граждане должны пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, и представить вместе с заявлением следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность и гражданство (при наличии), в том числе если срок его действия истек, а также его копию;
- документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на постоянное проживание и выданный уполномоченным органом Украины, ДНР или ЛНР, в том числе если срок его действия истек (при наличии такого документа), а также его копию;
- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области (за исключением случаев, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем право на постоянное проживание), а также его копию;
- две фотографии размером 35 x 45 мм, соответствующие требованиям, установленным МВД РФ.
Все документы на иностранных языках представляются с нотариально заверенным переводом на русский язык. На территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей нотариальное заверение перевода не нужно до истечения переходного периода (то есть до 01.01.2026).
3. Регистрационный учет по месту жительства граждан, указанных в п. 1 и 2 Указа
Зарегистрированные по месту жительства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей на момент 30.09.2022, при отсутствии регистрации в другом субъекте РФ, приравниваются к зарегистрированным на территории РФ с момента регистрации на указанных территориях. Отметка об этом проставляется в ВНЖ.
Те из них, кто на момент 05.10.2022 помимо регистрации в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области имел регистрацию также в другом субъекте РФ, и не подал до 05.10.2023 заявления о выборе места жительства, снимаются с регистрационного учета в том субъекте РФ, дата регистрации в котором была более ранней.
4. Порядок и сроки рассмотрения заявления на выдачу ВНЖ
Срок рассмотрения заявления о выдаче ВНЖ граждан, положение которых регулирует указ, не может превышать 20 рабочих дней.
При рассмотрении заявления на ВНЖ граждан, правовое положение которых регулирует указ, не применяются основания отказа в выдаче ВНЖ, за исключением случаев, когда они предоставили заведомо недостоверные сведения или подложные документы.
5. Административные послабления для граждан, указанных в п. 1 Указа
В отношении граждан, указанных в п. 1 выше (граждан Украины и ЛДНР, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей на момент 30.09.2022, или ранее постоянно проживали на этих территориях, и выехали оттуда в РФ, в том числе через третьи страны, и заявивших о желании сохранить имевшееся у них гражданство или остаться лицами без гражданства), не применяются решения:
- о депортации
- о реадмиссии
- неразрешении въезда в РФ
- о сокращении срока временного пребывания.
А ранее принятые такие решения не подлежат исполнению. Также по отношению к таким гражданам не принимаются решения об аннулировании ВНЖ, лишении статуса беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища, за исключением случаев предоставления заведомо недостоверных сведений или подложных документов.
Однако, указанные выше решения могут быть применены к таким лицам, если они совершают действия, угрожающие безопасности РФ, выступают за насильственное изменение конституционного строя, финансируют терроризм, посягают на общественный порядок и безопасность, включая участие в несанкционированных митингах и пикетах. В этих случаях при принятии о нежелательности пребывания или депортации такие граждане должны покинуть территорию РФ в течение 3 дней с момента принятия такого решения.
6. Освобождение от соблюдения иных требований миграционного законодательства
До 31.12.2023 иностранные граждане и лица без гражданства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей освобождаются от обязанности:
- по прохождению медицинского освидетельствования;
- от предоставления полисов ОМС, ДМС или договора оказания платных медицинских услуг;
- могут работать без разрешения на работу и патента (граждане Украины при этом могут работать без разрешения на работу и патента пока что без ограничения срока на основании по-прежнему действующего указа № 585 от 27.08.2022);
- их работодатели и заказчики освобождаются от обязанности получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и соблюдения допустимой доли иностранных работников (работодатели и заказчики граждан Украины освобождаются от этой обязанности пока что без ограничения срока на основании по-прежнему действующего указа № 585 от 27.08.2022).
Однако, требование о прохождении обязательной дактилоскопии для таких граждан сохраняется.
7. Прочие положения Указа
Также указом устанавливается, что постоянно проживавшие на момент 30.09.2022 на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей граждане Украины и ЛДНР, равно как и ранее проживавшие на этих территориях и выехавшие в РФ, в том числе через третьи страны, имеют удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища, РВП или ВНЖ в РФ, имеют право принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольного переселения соотечественников в РФ.
Указ вступил в силу с даты его подписания, то есть с 27.04.2023.
Источник фото: https://ru.123rf.com/
За дополнительной информацией обращайтесь к консультантам компании Конфиденс Групп.
* Тексты рассылки являются объектом интеллектуальной собственности компании Конфиденс Групп и охраняются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013). Полное или частичное копирование, воспроизведение, тиражирование, каким-либо способом, в том числе и в электронном виде, не допускается.
